危化品运输车辆安全监管探究

   阳城县位于山西省东南部，东与晋城泽州县山河镇为界，北与沁水县为邻，西南与垣曲县接壤，南与河南省济源市相连。属于山地丘陵地貌，境内道路大多依山傍崖修建，坡陡路窄、弯多沟深。主要出境公路有阳济路、陵沁线，属于山陵重丘三级公路。本文主要以辖区阳济路为例，进行探讨。

   一、危化品运输车辆现状

   阳济路现阶段日交通流量高峰超过2000辆，平峰时期达1500余辆。在“3.1”事故后，山西省境内高速道路禁止危化品运输车辆通行，致途经该路段的危化车日通行就达100余辆。据调查，这些危化品车辆货源为陕西西安、韩城、山西临汾、曲沃、侯马等地，目的地大多为河南省洛阳、济源、焦作以及河北省等地，危化品种类多达19种，液态危化品主要是柴（汽）油、硫酸、甲醇、二硫化碳、甲酯、乙醇、沥青、粗苯、苯、煤焦油、液氨、液氮、液酐、液化煤层气等,气态危化品以天然气、压缩煤层气为主。运输车辆以大、中型罐式货车和轻型普通货车为主要车型。阳济路沿线穿过10余个村庄，沿途设有2个煤检站，2个收费站，2个治超点，1个交警检查服务站，县境内有2个长隧道，且隧道内各种安全设施等存在一定欠缺。

   由于道路通行条件的局限性，从近几年发生在我县道路上的危化品车辆事故看，大多是会车侧撞、追尾、侧翻引发。

   二、危化品运输存在的问题和不足：

   一是驾驶员、押运员素质良莠不齐。从我们平时路面检查情况看，有相当数量驾驶人、押运员存在着对危化品运输安全的重要性认识不够，有的根本不知道所载物品的种类、性质、遇险时采取何种施救措施，对危险化学品相关的法律法规知识了解甚少。一旦发生事故，货物发生泄漏或引起火灾等，驾驶人及押运员不知如何处置，不能在第一时间采取有效措施制止事态扩大。有的驾驶人为逃避检查，往往在道路上随意停放；有的驾驶人存在疲劳驾驶现象，这些都存在潜在的安全隐患。  

   二是危化车自身安全隐患较多。从路面检查中，我们发现危险化学品运输车辆中，有的存在设计上的缺陷，比如危化车后尾部，罐体出口裸露在外，防护欠缺，一旦发生追尾，出口较易被撞损坏，存在重大安全隐患；罐体顶部进口放气阀防护欠缺，一旦发生侧翻，危化品容易泄露，存在安全隐患。一些车辆随意改变使用性质，行驶证上注明的是货运车，却从事着危化品运输；一些车辆私自改装，存在暗超载和明超载现象。加之有的危化车外观标识不清晰、未悬挂或喷涂警示标志、车身反光标识不规范，未配备灭火器和防护用品（有的配置了因为长久未使用而取不下、打不开）、轮胎配用不符合安检标准等。这些都存在重大安全隐患。

   三是企业安全主体责任落实不到位。大多危化品运输车辆属于私人挂靠企业形式，企业未尽到安全管理责任。有的企业对驾驶人、押运员疏于管理，管理流于形式。这些问题从民警在路面与驾驶人、押运员询问了解中可以得到答案。

   四是民警专业知识欠缺。在日常的执勤执法当中，民警对危险化学品知识了解、掌握缺乏，对安全检查内容不熟悉，检查不到位，发现不了隐患；或者是盲目检查，较易发生不测事故；或者是事故发生后，因不掌握、了解危化品救援常识，往往会因采取施救措施不当引发伤害事故。

   三、对危化品运输车辆安全管理的对策建议 　　
    通过管理中的探索，结合当前现状，我认为危化品运输车辆安全管理应该抓住教育、防护、查控三个方面重点，切实落实措施，强化监管。

   一是强化教育。在这方面要强化企业教育和监管教育两个方面。

   首先是要强化企业教育。企业要加强驾驶员、押运员的安全教育和培训，让驾驶员、押运员明白载运危化品的品名、性质、特性、一旦发生事故或泄露采取何种措施，如何施救。对车辆的使用性质坚决不允许随意改变；对危化品运输路线、人员、车辆相对固定，一车一档，加强路面行驶动态监控。同时，要加强企业专业施救队伍建设，普及救援相关知识、技能，严格落实救援措施，建立常态化救援机制，并与有关部门加强沟通联系、积极配合，确保一旦发生事故，可以迅速进行应对处置。

   其次是强化监管教育。要对路面执勤民警进行教育培训，学习掌握危化品基础知识、紧急处理措施等，着力提高民警对危险化学品道路运输违法行为的处置能力，做到人人懂业务，人人会检查，人人会处理。要求民警做到公路运输危化品相关规定心中有数；有毒化学品的分类，物理、化学性质及主要作用心中有数；危化品中毒的机会和原因心中有数；有毒物品泄露后存在的形势心中有数；急性中毒事故的现场救治方法心中有数。让民警掌握危化品车辆查纠应该注意什么，针对各类危化品如何查，一旦发生事故如何施救。对危化品车应该提供什么服务，恶劣天气条件下如何管理，如何开通危化品运输绿色通道等。要加大宣传提示力度，对限行或者禁行的道路要实行告知，让危化品车辆明白哪里可以走、如何走。要通过新闻媒体向公众宣传危化品运输车辆有关信息，让公众了解和掌握相关知识。

   三是注重监管。这一方面要注重抓好源头监管和路面监管两个方面。

   在源头监管方面，要充分发挥企业的主观能动性，狠抓主体责任的落实，严格按照有关规定加强所属车辆和驾驶人、押运员管理。同时要积极向驻地和运输沿线交警部门备案，建立沟通协调机制。交警部门也要做到一车一卡精细管理，对途经辖区的危化品运输车辆建立完善的户籍化档案，不定期地更新运输信息，核对登记运输车辆、驾驶员、押运员、装载数量、有效期限、违法行为等，并及时录入交警综合应用平台的辖区重点车辆信息台账。

   在路面监管方面，要充分发挥公安交警、交通、公路路政等部门的作用，加强路面巡查、监管，建议引入客车管理“七必查”措施，对危化品运输车的灭火装置、轮胎、配备警示牌等进行检查，对危险化学品运输车辆无证运输、不按规定通行时间路线速度行驶、不配备押运人员等违法行为依法严格处罚，并通报安监、交通运输管理部门对所属企业作出进一步的处罚。对企业车辆屡次违规或者不配合执法检查的，要列入黑名单，禁止该企业车辆通行。要在公路沿线设置危化品报警机制，建立部门协调联动机制，一旦发生交通事故，可以迅速启动救援；交通、公路部门加强对路面巡查，一旦遇有紧急情况，迅速采取措施，及时疏散车辆、人员。

   只有从这几个方面进行强化，那么危化品运输安全管理工作就能够得到效益最大化，危化品运输也就不会成为人人“谈虎色变”的沉重话题。