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危化品运输车辆安全监管探究

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   2014年3月1日,二广高速山西省晋城段岩后隧道发生特别重大道路交通危化品燃爆事故后,为了更有效地加强危化品重点车辆管理,杜绝类似事故的发生,从国务院到省市县相继出台了一系列针对危险化学品运输车辆管理的措施,取得了明显的成效。笔者结合当前形势及本大队危化品运输安全管理方面的措施谈几点看法与大家进行探讨,旨在剖砖引玉,对危化品运输安全管理提供一些借鉴和参考。

   阳城县位于山西省东南部,东与晋城泽州县山河镇为界,北与沁水县为邻,西南与垣曲县接壤,南与河南省济源市相连。属于山地丘陵地貌,境内道路大多依山傍崖修建,坡陡路窄、弯多沟深。主要出境公路有阳济路、陵沁线,属于山陵重丘三级公路。本文主要以辖区阳济路为例,进行探讨。

   一、危化品运输车辆现状

   阳济路现阶段日交通流量高峰超过2000辆,平峰时期达1500余辆。在“3.1”事故后,山西省境内高速道路禁止危化品运输车辆通行,致途经该路段的危化车日通行就达100余辆。据调查,这些危化品车辆货源为陕西西安、韩城、山西临汾、曲沃、侯马等地,目的地大多为河南省洛阳、济源、焦作以及河北省等地,危化品种类多达19种,液态危化品主要是柴(汽)油、硫酸、甲醇、二硫化碳、甲酯、乙醇、沥青、粗苯、苯、煤焦油、液氨、液氮、液酐、液化煤层气等,气态危化品以天然气、压缩煤层气为主。运输车辆以大、中型罐式货车和轻型普通货车为主要车型。阳济路沿线穿过10余个村庄,沿途设有2个煤检站,2个收费站,2个治超点,1个交警检查服务站,县境内有2个长隧道,且隧道内各种安全设施等存在一定欠缺。

   由于道路通行条件的局限性,从近几年发生在我县道路上的危化品车辆事故看,大多是会车侧撞、追尾、侧翻引发。

   二、危化品运输存在的问题和不足:

   一是驾驶员、押运员素质良莠不齐。从我们平时路面检查情况看,有相当数量驾驶人、押运员存在着对危化品运输安全的重要性认识不够,有的根本不知道所载物品的种类、性质、遇险时采取何种施救措施,对危险化学品相关的法律法规知识了解甚少。一旦发生事故,货物发生泄漏或引起火灾等,驾驶人及押运员不知如何处置,不能在第一时间采取有效措施制止事态扩大。有的驾驶人为逃避检查,往往在道路上随意停放;有的驾驶人存在疲劳驾驶现象,这些都存在潜在的安全隐患。  

   二是危化车自身安全隐患较多。从路面检查中,我们发现危险化学品运输车辆中,有的存在设计上的缺陷,比如危化车后尾部,罐体出口裸露在外,防护欠缺,一旦发生追尾,出口较易被撞损坏,存在重大安全隐患;罐体顶部进口放气阀防护欠缺,一旦发生侧翻,危化品容易泄露,存在安全隐患。一些车辆随意改变使用性质,行驶证上注明的是货运车,却从事着危化品运输;一些车辆私自改装,存在暗超载和明超载现象。加之有的危化车外观标识不清晰、未悬挂或喷涂警示标志、车身反光标识不规范,未配备灭火器和防护用品(有的配置了因为长久未使用而取不下、打不开)、轮胎配用不符合安检标准等。这些都存在重大安全隐患。

   三是企业安全主体责任落实不到位。大多危化品运输车辆属于私人挂靠企业形式,企业未尽到安全管理责任。有的企业对驾驶人、押运员疏于管理,管理流于形式。这些问题从民警在路面与驾驶人、押运员询问了解中可以得到答案。

   四是民警专业知识欠缺。在日常的执勤执法当中,民警对危险化学品知识了解、掌握缺乏,对安全检查内容不熟悉,检查不到位,发现不了隐患;或者是盲目检查,较易发生不测事故;或者是事故发生后,因不掌握、了解危化品救援常识,往往会因采取施救措施不当引发伤害事故。

   三、对危化品运输车辆安全管理的对策建议   
    通过管理中的探索,结合当前现状,我认为危化品运输车辆安全管理应该抓住教育、防护、查控三个方面重点,切实落实措施,强化监管。

   一是强化教育。在这方面要强化企业教育和监管教育两个方面。

   首先是要强化企业教育。企业要加强驾驶员、押运员的安全教育和培训,让驾驶员、押运员明白载运危化品的品名、性质、特性、一旦发生事故或泄露采取何种措施,如何施救。对车辆的使用性质坚决不允许随意改变;对危化品运输路线、人员、车辆相对固定,一车一档,加强路面行驶动态监控。同时,要加强企业专业施救队伍建设,普及救援相关知识、技能,严格落实救援措施,建立常态化救援机制,并与有关部门加强沟通联系、积极配合,确保一旦发生事故,可以迅速进行应对处置。

   其次是强化监管教育。要对路面执勤民警进行教育培训,学习掌握危化品基础知识、紧急处理措施等,着力提高民警对危险化学品道路运输违法行为的处置能力,做到人人懂业务,人人会检查,人人会处理。要求民警做到公路运输危化品相关规定心中有数;有毒化学品的分类,物理、化学性质及主要作用心中有数;危化品中毒的机会和原因心中有数;有毒物品泄露后存在的形势心中有数;急性中毒事故的现场救治方法心中有数。让民警掌握危化品车辆查纠应该注意什么,针对各类危化品如何查,一旦发生事故如何施救。对危化品车应该提供什么服务,恶劣天气条件下如何管理,如何开通危化品运输绿色通道等。要加大宣传提示力度,对限行或者禁行的道路要实行告知,让危化品车辆明白哪里可以走、如何走。要通过新闻媒体向公众宣传危化品运输车辆有关信息,让公众了解和掌握相关知识。

 

  二是抓好防护。在车辆安全防护方面,建议槽式危化车增设四周马槽防护侧翻,强化车辆后尾部防护设施。建议有关部门在安全前提下,可以为危化品运输车辆设立车检、路检“绿色通道”,对加装安全防护设施的危化车不作为私改车型处罚。

   三是注重监管。这一方面要注重抓好源头监管和路面监管两个方面。

   在源头监管方面,要充分发挥企业的主观能动性,狠抓主体责任的落实,严格按照有关规定加强所属车辆和驾驶人、押运员管理。同时要积极向驻地和运输沿线交警部门备案,建立沟通协调机制。交警部门也要做到一车一卡精细管理,对途经辖区的危化品运输车辆建立完善的户籍化档案,不定期地更新运输信息,核对登记运输车辆、驾驶员、押运员、装载数量、有效期限、违法行为等,并及时录入交警综合应用平台的辖区重点车辆信息台账。

   在路面监管方面,要充分发挥公安交警、交通、公路路政等部门的作用,加强路面巡查、监管,建议引入客车管理“七必查”措施,对危化品运输车的灭火装置、轮胎、配备警示牌等进行检查,对危险化学品运输车辆无证运输、不按规定通行时间路线速度行驶、不配备押运人员等违法行为依法严格处罚,并通报安监、交通运输管理部门对所属企业作出进一步的处罚。对企业车辆屡次违规或者不配合执法检查的,要列入黑名单,禁止该企业车辆通行。要在公路沿线设置危化品报警机制,建立部门协调联动机制,一旦发生交通事故,可以迅速启动救援;交通、公路部门加强对路面巡查,一旦遇有紧急情况,迅速采取措施,及时疏散车辆、人员。

   只有从这几个方面进行强化,那么危化品运输安全管理工作就能够得到效益最大化,危化品运输也就不会成为人人“谈虎色变”的沉重话题。


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